PROTOKÓŁ NR VI/19

z VI-go posiedzenia Zgromadzenia Związku Gmin "Kumiałka-Biebrza" odbytego dnia 15 listopada 2019 r. w godz. 9:30 -11:05 w sali Gminnego Ośrodka Kultury, Sportu i Turystyki w Korycinie pod przewodnictwem pana Andrzeja Zygmunta Bielca - zastępcy przewodniczącego Zgromadzenia Związku Gmin "Kumiałka-Biebrza".

Stan członków Zgromadzenia - 8 osób.

Obecnych członków Zgromadzenia - 7 osób.

Zgodnie z załączoną listą obecności, obecni byli:

1. Pan Radosław Andrysewicz

2. Pan Andrzej Zygmunt Bielec

3. Pan Mirosław Lech

4. Pan Janusz Małyszko

5. Pan Jerzy Pogorzelski

6. Pan Marek Sosnowski

7. Pan Bogusław Żamojtuk

Nieobecna była pani Iwona Chwiećko

Ponadto w posiedzeniu Zgromadzenia uczestniczyły:

1. Pani Anna Dańko - gł. księgowy Związku

2. Pani Joanna Giaro - protokolantka posiedzenia.

3. Pani Anna Makarewicz - pracownik biura Związku

Obrady VI posiedzenia Zgromadzenia Związku Gmin "Kumiałka-Biebrza" rozpoczął pan Andrzej Zygmunt Bielec - Zastępca przewodniczącego Zgromadzenia.

Na początku posiedzenia, pan przewodniczący serdecznie powitał osoby uczestniczące w posiedzeniu. Następnie, na podstawie listy obecności stwierdził, że obrady są prawomocne ponieważ uczestniczy w nich 7 członków Zgromadzenia. Dodał, iż dla prawomocności uchwał, zgodnie z § 21 Statutu, potrzebna jest bezwzględna większość głosów statutowej liczby członków Zgromadzenia tj. głosów "za" musi być więcej niż połowa ustawowego składu Zgromadzenia.

Następnie do przeprowadzenia głosowań została wybrana jednogłośnie Komisja Skrutacyjna w skład, której weszli pan Janusz Małyszko, pan Marek Sosnowski i pan Radosław Andrysewicz.

Ad. 2) W kolejnym punkcie porządku obrad przewodniczący obrad zapytał, czy są uwagi, bądź propozycje zmian dotyczące porządku obrad. Nikt nie zgłosił uwag i zmian. Przewodniczący obrad poprosił Komisję skrutacyjną do podjęcia pracy.

Komisja Skrutacyjna przystąpiła do pracy tj. rozdała karty do głosowania, przeprowadziła głosowanie i sporządziła protokół z przeprowadzonego głosowania. Po dokonaniu aktu głosowania i sporządzeniu protokołu Przewodniczący Komisji Skrutacyjnej – Pan Marek Sosnowski odczytał powyższy protokół, z którego wynika, że oddano 7 ważnych głosów "za", zatem na podstawie wyników z przeprowadzonego imiennego głosowania wynika, że porządek posiedzenia został przyjęty jednogłośnie.

Oto treść przyjętego porządku posiedzenia:

1. Otwarcie obrad.

2. Przyjęcie porządku dziennego VI posiedzenia Zgromadzenia Związku.

3. Przyjęcie protokołu z V posiedzenia Zgromadzenia Związku z dnia 12 czerwca 2019 r.

4. Informacja Zarządu o działalności pomiędzy posiedzeniami Zgromadzenia Związku.

5. Podjęcie uchwały w sprawie zmiany budżetu Związku na 2019 rok - Uchwała Nr VI/.../19.

6. Przyjęcie Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Związku Gmin "Kumiałka-Biebrza" - podjęcie uchwały Nr VI/..../19 w powyższej sprawie.

7. Podjęcie uchwały w sprawie szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów - Uchwała nr VI/..../19.

8. Podjęcie uchwały w sprawie terminu, częstotliwości i trybu uiszczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi _ Uchwała Nr VI/.../19.

9. Wnioski i zapytania członków Zgromadzenia.

10. Zamknięcie obrad.

Ad. 3) W powyższym punkcie uchwalonego porządku obrad Zgromadzenie głosuje nad przyjęciem protokołu z poprzedniego posiedzenia. Pan Andrzej Bielec przypomniał, że protokół był wyłożony do wglądu członków Zgromadzenia w biurze Związku Gmin oraz zamieszczony w BIP Związku Gmin, każdy z członków Zgromadzenia miał prawo wcześniej zapoznać się z jego treścią, wnieść uwagi, poprawki, które w drodze głosowania jawnego mogłyby być przyjęte bądź odrzucone przez Zgromadzenie po uprzednim wysłuchaniu protokolanta. W związku z powyższym zaproponował, aby przyjąć protokół bez odczytania i poprosił Komisję Skrutacyjną o przystąpienie do pracy.

Komisja Skrutacyjna rozdała karty do głosowania, przeprowadziła głosowanie i sporządziła protokół z przeprowadzonego głosowania. Po dokonaniu aktu głosowania i sporządzeniu protokołu Przewodniczący Komisji Skrutacyjnej – Pan Marek Sosnowski odczytał powyższy protokół, z którego wynika, że oddano 7 ważnych głosów "za", zatem na podstawie wyników z przeprowadzonego imiennego głosowania wynika, że protokół został przyjęty jednogłośnie.

Ad. 4) W powyższym punkcie porządku posiedzenia głos zabrał przewodniczący Zarządu Związku, pan Jerzy Pogorzelski informując, że Zarząd w okresie od ostatniego posiedzenia Zgromadzenia do obecnego spotkał się sześciokrotnie. W tym czasie zostały podjęte 3 uchwały dotyczące budżetu Związku, oraz omawiane następujące sprawy:

- związane ze zmianą regulaminu utrzymania czystości i porządku,

- związane z przetargiem na odbiór odpadów, spotkaliśmy się z prezesem Biom panem Bałakierem, który przedstawił cennik przyjęcia odpadów obowiązujący od roku 2020. Cennik jest taki sam dla wszystkich wspólników Biomu,

- spotkał się z nami przedstawiciel schroniska dla zwierząt, który zainteresowany jest dalszą współpracą,

- dokonano wstępnego wyliczenia stawek opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, ostateczna wysokość będzie ustalona po otwarciu ofert przetargowych. Planujemy zmianę metody obliczenia na stawkę od osoby dla nieruchomości zamieszkałych od 1 do 5 osób oraz ryczałt dla gospodarstwa domowego zamieszkałego przez 6 osób i więcej. Bazowa stawka wynosiłaby 25 zł od osoby, a zwolnienie w przypadku kompostowania bioodpadów wynosiłoby 5 zł od osoby. Ryczał wynosiłby 150 zł, a po zwolnieniu za kompostowanie - 120 zł.

Pan Mirosław Lech dodał, że czekają nas podwyżki, a argumenty w tych sprawach są nie podważenia. Podwyżki płac, zwiększenie opłaty marszałkowskiej za składowanie odpadów, zwiększony koszt spalania odpadów ze względu na nieprzyjmowanie odpadów przez spalarnię w Białymstoku. Jest deficyt spalarni, a każda regionalna instalacja musi jakąś część odpadów przeznaczyć do spalenia. Ze składek członkowskich opłacamy schronisko dla bezdomnych zwierząt i tu też będą podwyżki ze względu na m.in. zwiększone wymogi dotyczące utrzymania zwierząt w schroniskach.

Pan Jerzy Pogorzelski powiedział, że przetarg będzie tylko na odbiór odpadów zmieszanych i selektywnych. Należy się też spodziewać podwyżek nie tylko z już wymienionych powodów, ale również dlatego, że w ustawie zapisano, że odpady zmieszane i bioodpady mają być odbierane dwa razy w miesiącu od kwietnia do października. Zobaczymy jaki będzie wynik finansowy przetargu. W przypadku gdyby ceny w przetargu nie wzrosły zbyt mocno to może stawkę ryczałtową zmniejszymy z gospodarstw 6-osobowych i więcej na gospodarstwa 5-osobowe i więcej.

Pan Janusz Małyszko stwierdził, że może wystąpić zjawisko sztucznego zaniżania liczy osób zamieszkujących nieruchomość.

Pan Pogorzelski dodał, że będzie trudno wytłumaczyć, szczególnie radni będą mieli problem z wytłumaczeniem dla swoich wyborców, ale po prostu są takie przepisy, które zmuszają nas do podnoszenia cen. I jeszcze jest problem taki, że tych śmieci z roku na rok jest coraz więcej. Dodał również w nawiązaniu do naszej spółki BIOM, że ostatnio zostały podjęte uchwały w sprawie zakupu separatora do lepszej segregacji plastiku i może później uda się zakupić maszynę do produkcji elementów budowlanych z plastiku. Może to w perspektywie kilku kolejnych lat spowoduje obniżenie kosztów za tworzywa sztuczne.

Pan przewodniczący Zgromadzenia podziękował za wypowiedź i przeszedł do kolejnego punktu posiedzenia.

Ad. 5) Przewodniczący posiedzenia poprosił panią główną księgową o przedstawienie zmian w budżecie na 2019 rok.

Pani Anna Dańko poinformowała, że zmiany dotyczą przeniesienia dochodów w kwocie 131 228,00 zł z działu 900 rozdział 90002 Gospodarka odpadami komunalnymi do działu 900 rozdział 90095 Pozostała działalność. po tej zmianie w rozdziale 90002 pozostają tylko dochody z tytułu opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz odsetki i koszty upomnienia od nieterminowych wpłat ww. opłat.

Ponadto w planie wydatków dokonano przeniesienia wydatku w wysokości 500 zł pomiędzy rozdziałami. W dziale Gospodarka komunalna i ochrona środowiska zmniejszono wydatki na zakup energii o kwotę 300 zł i zwiększono wydatki na szkolenia pracowników o 300 zł. W dziale 900 rozdział 90095 Pozostała działalność dodano nowy paragraf Koszty postępowania sądowego i prokuratorskiego na kwotę 5000 zł, w związku z planowaną analizą roszczeń wobec Gminy Suchowola oraz zmniejszono plan wydatków za Zakup usług pozostałych na kwotę 4500 zł.

Po wypowiedzi głównej księgowej przewodniczący obrad zapytał, czy są pytania odnośnie przedstawionej zmiany budżetu.

Wobec braku pytań przewodniczący odczytał projekt uchwały w sprawie zmian w budżecie Związku i poddał go pod głosowanie. Komisja skrutacyjna przeprowadziła głosowanie i sporządziła protokół z głosowania imiennego. Na podstawie protokołu stwierdzono, iż w głosowaniu udział wzięło 7 członków Zgromadzenia. Za podjęciem uchwały głosowało 7 osób, głosów przeciwnych i wstrzymujących się nie było. Na podstawie wyniku głosowania pan przewodniczący komisji skrutacyjnej stwierdził, że powyższa uchwała została podjęta jednogłośnie.

Uchwała Nr VI/17/19

Zgromadzenia Związku Gmin "Kumiałka-Biebrza"

z dnia 15 listopada 2019 r.

w sprawie zmian w budżecie Związku Gmin "Kumiałka-Biebrza" na 2019 rok

wraz z kartami do głosowania i protokołem komisji skrutacyjnej z imiennego głosowania stanowi załącznik do protokołu z posiedzenia Zgromadzenia.

Ad. 6) W kolejnym punkcie porządku posiedzenia przewodniczący obrad stwierdził, że wszyscy członkowie Zgromadzenia zapoznali się z projektem uchwały w sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku. Projekt uchwały został dostosowany do nowych przepisów ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.

Następnie odczytał projekt uchwały i poddał go pod głosowanie jawne. Komisja skrutacyjna przeprowadziła głosowanie i sporządziła protokół z głosowania imiennego. Na podstawie protokołu stwierdzono, iż w głosowaniu udział wzięło 7 członków Zgromadzenia. Za podjęciem uchwały głosowało 7 osób, głosów przeciwnych i wstrzymujących się nie było. Na podstawie wyniku głosowania pan przewodniczący komisji skrutacyjnej stwierdził, że uchwała w sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Związku Gmin "Kumiałka-Biebrza" została podjęta jednogłośnie.

Uchwała Nr VI/18/19

Zgromadzenia Związku Gmin "Kumiałka-Biebrza"

z dnia 15 listopada 2019 r.

w sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Związku Gmin "Kumiałka-Biebrza"

wraz z kartami do głosowania i protokołem komisji skrutacyjnej z imiennego głosowania stanowi załącznik do protokołu z posiedzenia Zgromadzenia.

Ad. 7) W kolejnym punkcie porządku posiedzenia przewodniczący obrad poinformował, że projekt uchwały w sprawie szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów, również musiał być dostosowany do nowo obowiązujących przepisów ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.

Następnie odczytał projekt uchwały i poddał go pod głosowanie jawne. Komisja skrutacyjna przeprowadziła głosowanie i sporządziła protokół z głosowania imiennego. Na podstawie protokołu stwierdzono, iż w głosowaniu udział wzięło 7 członków Zgromadzenia. Za podjęciem uchwały głosowało 7 osób, głosów przeciwnych i wstrzymujących się nie było. Na podstawie wyniku głosowania pan przewodniczący komisji skrutacyjnej stwierdził, że uchwała w powyższej w sprawie została podjęta jednogłośnie.

Uchwała Nr VI/19/19

Zgromadzenia Związku Gmin "Kumiałka-Biebrza"

z dnia 15 listopada 2019 r.

w sprawie szczegółowego sposobu i zakresu świadczenie usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów

wraz z kartami do głosowania i protokołem komisji skrutacyjnej z imiennego głosowania stanowi załącznik do protokołu z posiedzenia Zgromadzenia.

Ad. 8) W powyższym punkcie porządku posiedzenia, przewodniczący obrad poinformował, że ustalimy nowe terminy uiszczania opłaty "śmieciowej". Terminy będą od przyszłego roku pokrywały się z terminami płatności podatku od nieruchomości. W związku z powyższym odczytał projekt uchwały i poddał go pod głosowanie jawne. Komisja skrutacyjna przeprowadziła głosowanie i sporządziła protokół z głosowania imiennego. Na podstawie protokołu stwierdzono, iż w głosowaniu udział wzięło 7 członków Zgromadzenia. Za podjęciem uchwały głosowało 7 osób, głosów przeciwnych i wstrzymujących się nie było. Na podstawie wyniku głosowania pan przewodniczący komisji skrutacyjnej stwierdził, że uchwała w powyższej w sprawie została podjęta jednogłośnie.

Uchwała Nr VI/20/19

Zgromadzenia Związku Gmin "Kumiałka-Biebrza"

z dnia 15 listopada 2019 r.

w sprawie terminu, częstotliwości i trybu uiszczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi

wraz z kartami do głosowania i protokołem komisji skrutacyjnej z imiennego głosowania stanowi załącznik do protokołu z posiedzenia Zgromadzenia.

Ad. 9) W powyższym punkcie porządku posiedzenia przewodniczący obrad poprosił członków Zgromadzenia o zgłaszanie wniosków i zapytań w sprawach różnych.

Głos zabrał pan Mirosław Lech mówiąc, że Ministerstwo Środowiska przygotowało projekt rozporządzenia zakładający zakaz wykorzystywania przez RIPOKi kompostu niespełniającego określonych wymagań do rekultywacji składowisk. Związek Gmin Wiejskich Rzeczypospolitej Polskiej zablokował bieg opiniowania rozporządzenia i zwrócił się z wnioskiem o ponowne jego rozpatrzenie uzasadniając swój wniosek brakiem umocowania proponowanych zapisów w prawie europejskim. To są ogromne ilości tego rodzaju odpadów, które do tej pory były z powodzeniem wykorzystywane do rekultywacji. Proponowane zmiany mogą spowodować kolejny wzrost opłat dla mieszkańców.

Pan Jerzy Pogorzelski dodał, że jeszcze jest jedna bardzo ważna sprawa, a dotycząca rozliczenia z Gminą Suchowola. Ta sprawa ciągnie się kilka lat. Suchowola domaga się wypłaty udziału w zysku w kwocie ok. 55 tys. zł plus odsetki. W pierwszej wersji my domagaliśmy się roszczeń w kwocie ponad 511 614,88 zł, ale po ponownym przeanalizowaniu sprawy stwierdziliśmy, że wszystkich roszczeń nie mamy szans uzyskać. Postanowiliśmy się przymierzyć do rozprawy sądowej i sprawdzić jakie będą koszty sądowe. Przy tak wysokiej kwocie sporu wyniosą one ok. 49 181,00 zł. Próbowaliśmy obniżyć koszty roszczeń do kwoty 231 614,00 zł, którą wydaje nam się realnie uzyskać. Przy tej kwocie sporu koszty sądowe dalej są wysokie i wyniosą ok. 35 181 zł. Rozpatrywaliśmy z panią księgową jeszcze trzecie rozwiązanie, żeby wartość naszego sporu pomniejszyć o tę kwotę udziału w zysku, której domaga się Suchowola, wtedy wartość sporu będzie niższa, a co za tym idzie wszelkie koszty sądowe się obniżą.

Pan Mirosław Lech dodał, że wybudowane składowisko w Poświętnym miało być przekazane Związkowi, ale Gmina Suchowola tego nie zrobiła. Związek Gmin otrzymał nagrodę z NFOŚiGW w wysokości 450 tys. zł. Postanowiliśmy przeznaczyć w części tę nagrodę na rozbudowę tego składowiska. Przekazaliśmy 280 tys. zł. Partycypowaliśmy również w kosztach prowadzenia wysypiska, ale niestety Suchowola zmieniała swoje zamierzenia i nam go nie przekazała.

Były próby z naszej strony, żeby tą sprawę załatwić ugodowo, ale niestety nie spotkało się to z pozytywnym odbiorem.

Pani Anna Dańko dodało, że nie mamy zbyt dużo czasu ponieważ sprawa przedawnia się, bodajże w marcu. Pan Janusz Małyszko stwierdził, że jeśli nie ma woli ugodowego załatwienia tej sprawy to trzeba przekazać ją sądowi.

Ad. 10) Wobec wyczerpania porządku dziennego VI posiedzenia Zgromadzenia w VII kadencji, pan przewodniczący stwierdzeniem "Zamykam VI posiedzenie Zgromadzenia Związku Gmin "Kumiałka-Biebrza" zamknął je dziękując za sprawny i rzeczowy jego przebieg.

Protokołowała: Joanna Giaro

Zastępca Przewodniczącego Zgromadzenia

Związku Gmin "Kumiałka-Biebrza"

Andrzej Zygmunt Bielec