PROTOKÓŁ NR VII/19

z VII-go posiedzenia Zgromadzenia Związku Gmin "Kumiałka-Biebrza" odbytego dnia 17 grudnia 2019 r. w godz.10:00-11:35 w sali Gminnego Ośrodka Kultury, Sportu i Turystyki w Korycinie pod przewodnictwem pani Iwony Chwiećko - przewodniczącego Zgromadzenia Związku Gmin "Kumiałka-Biebrza".

Stan członków Zgromadzenia - 8 osób.

Obecnych członków Zgromadzenia - 8 osób.

Zgodnie z załączoną listą obecności, obecni byli:

1. Pan Radosław Andrysewicz

2. Pan Andrzej Zygmunt Bielec

3. Pani Iwona Chwiećko

4. Pan Mirosław Lech

5. Pan Janusz Małyszko

6. Pan Jerzy Pogorzelski

7. Pan Marek Sosnowski

8. Pan Bogusław Żamojtuk

Ponadto w posiedzeniu Zgromadzenia uczestniczyły:

1. Pani Anna Dańko - gł. księgowy Związku

2. Pani Joanna Giaro - protokolantka posiedzenia.

3. Pani Anna Makarewicz - pracownik biura Związku

Obrady VII posiedzenia Zgromadzenia Związku Gmin "Kumiałka-Biebrza" rozpoczęła pani Iwona Chwiećko - Przewodniczący Zgromadzenia.

Na początku posiedzenia, pani przewodnicząca serdecznie powitała osoby uczestniczące w posiedzeniu. Następnie, na podstawie listy obecności stwierdziła, że obrady są prawomocne ponieważ uczestniczy w nich 8 członków Zgromadzenia. Dodała, iż dla prawomocności uchwał, zgodnie z § 21 Statutu, potrzebna jest bezwzględna większość głosów statutowej liczby członków Zgromadzenia tj. głosów "za" musi być więcej niż połowa ustawowego składu Zgromadzenia.

Następnie do przeprowadzenia głosowań została wybrana jednogłośnie Komisja Skrutacyjna w skład, której weszli pan Janusz Małyszko, pan Marek Sosnowski i pan Radosław Andrysewicz.

Ad. 2) W kolejnym punkcie porządku obrad przewodnicząca obrad zapytała, czy są uwagi, bądź propozycje zmian dotyczące porządku obrad. Nikt nie zgłosił uwag i zmian. Przewodnicząca obrad poprosiła Komisję skrutacyjną o przystąpienie do pracy.

Komisja Skrutacyjna przystąpiła do pracy tj. rozdała karty do głosowania, przeprowadziła głosowanie i sporządziła protokół z przeprowadzonego głosowania. Po dokonaniu aktu głosowania i sporządzeniu protokołu Przewodniczący Komisji Skrutacyjnej – pan Marek Sosnowski odczytał powyższy protokół, z którego wynika, że oddano 8 ważnych głosów "za", zatem na podstawie wyników z przeprowadzonego imiennego głosowania wynika, że porządek posiedzenia został przyjęty jednogłośnie.

Oto treść przyjętego porządku posiedzenia:

1. Otwarcie obrad.

2. Przyjęcie porządku dziennego VII posiedzenia Zgromadzenia Związku.

3. Przyjęcie protokołu z VI posiedzenia Zgromadzenia Związku z dnia 15 listopada 2019 r.

4. Informacja Zarządu o działalności pomiędzy posiedzeniami Zgromadzenia Związku.

5. Podjęcie uchwały w sprawie ustalenia składki członkowskiej na 2020 rok - Uchwała Nr VII/.../19.

6. Wybór metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz stawki tej opłaty - podjęcie Uchwały Nr VII/..../19.

7. Przyjęcie wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi - Uchwała Nr VII/.../19.

8. Podjęcie uchwały w sprawie wyznaczenia inkasentów poboru opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi - Uchwała Nr VII/.../19.

9. Opinie Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku oraz Komisji Rewizyjnej w sprawie projektu budżetu na 2020 rok oraz projektu Wieloletniej Prognozy finansowej na lata 2020-2023.

10. Przyjęcie budżetu Związku na 2020 rok - podjęcie Uchwały Nr VII/.../19.

11. Przyjęcie Wieloletniej Prognozy Finansowej na lata 2020-2023 - podjęcie Uchwały Nr VII/.../19.

12. Zatwierdzenie planu pracy Komisji Rewizyjnej na 2020 rok - podjęcie Uchwały Nr VII/.../19.

13. Wnioski i zapytania członków Zgromadzenia.

14. Zamknięcie obrad.

Ad. 3) W powyższym punkcie uchwalonego porządku obrad Zgromadzenie głosuje nad przyjęciem protokołu z poprzedniego posiedzenia. Pani przewodnicząca przypomniała, że protokół był wyłożony do wglądu członków Zgromadzenia w biurze Związku Gmin oraz zamieszczony w BIP Związku Gmin, każdy z członków Zgromadzenia miał prawo wcześniej zapoznać się z jego treścią, wnieść uwagi, poprawki, które w drodze głosowania jawnego mogłyby być przyjęte bądź odrzucone przez Zgromadzenie po uprzednim wysłuchaniu protokolanta. W związku z powyższym zaproponowała, aby przyjąć protokół bez odczytania i poprosiła Komisję Skrutacyjną o przystąpienie do pracy.

Komisja Skrutacyjna rozdała karty do głosowania, przeprowadziła głosowanie i sporządziła protokół z przeprowadzonego głosowania. Po dokonaniu aktu głosowania i sporządzeniu protokołu Przewodniczący Komisji Skrutacyjnej – pan Marek Sosnowski odczytał powyższy protokół, z którego wynika, że oddano 8 ważnych głosów "za", zatem na podstawie wyników z przeprowadzonego imiennego głosowania wynika, że protokół został przyjęty jednogłośnie.

Ad. 4) W powyższym punkcie porządku posiedzenia głos zabrał przewodniczący Zarządu Związku, pan Jerzy Pogorzelski informując, że Zarząd w okresie od ostatniego posiedzenia Zgromadzenia do obecnego spotkał się dwukrotnie. W tym czasie rozstrzygnięty został przetarg na odbiór odpadów komunalnych. Wpłynęła tylko oferta spółki BIOM. W najbliższym czasie podpiszemy umowy na odbiór odpadów oraz na wyłapywanie bezdomnych psów i utrzymanie ich w schronisku. Wystosowaliśmy pismo do Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad o zmianę tabliczki przy znaku zakazującym wjazd na parking przy przystanku w Korycinie. Dokonaliśmy ponownego przeliczenia stawek opłat za odpady, żeby pokryć przyszłe zobowiązania związane z odbiorem i zagospodarowaniem odpadów, ale o tym porozmawiamy w odpowiednim punkcie porządku posiedzenia. Ponadto podjęliśmy decyzję odnośnie rozliczenia z Suchowolą. Spotkaliśmy się z prezesem Biomu, który w tamtym okresie pełnił funkcje wójta, później był pracownikiem spółki w Suchowoli, żeby przypomnieć w jaki sposób przebiegała współpraca między naszymi gminami.. Będziemy musieli powołać świadków w tej sprawie.

Ad. 5) W powyższym punkcie porządku posiedzenia przewodnicząca obrad poinformowała, że każdy otrzymał projekt uchwały w sprawie składki członkowskiej na 2020 rok i zapytała czy są jakieś pytania odnośnie tej propozycji.

Pan Mirosław Lech zapytał, czy składka w wysokości 15 zł wystarczy na pokrycie zobowiązań. Pani Anna Dańko - główna księgowa stwierdziła, że powinno wystarczyć. Pan Mirosław Lech dodał, że ewentualnie w ciągu roku zmienimy składkę, jeśli zajdzie taka potrzeba.

Więcej pytań i uwag nie zgłoszono.

Wobec braku pytań przewodnicząca odczytał projekt uchwały w sprawie ustalenia składki członkowskiej i poddała go pod głosowanie. Komisja skrutacyjna przeprowadziła głosowanie i sporządziła protokół z głosowania imiennego. Na podstawie protokołu stwierdzono, iż w głosowaniu udział wzięło 8 członków Zgromadzenia. Za podjęciem uchwały głosowało 8 osób, głosów przeciwnych i wstrzymujących się nie było. Na podstawie wyniku głosowania pan przewodniczący komisji skrutacyjnej stwierdził, że powyższa uchwała została podjęta jednogłośnie.

Uchwała Nr VII/21/19

Zgromadzenia Związku Gmin "Kumiałka-Biebrza"

z dnia 17 grudnia 2019 r.

w sprawie ustalenia rocznej składki członkowskiej na 2020 rok

wraz z kartami do głosowania i protokołem komisji skrutacyjnej z imiennego głosowania stanowi załącznik do protokołu z posiedzenia Zgromadzenia.

Ad. 6) W kolejnym punkcie porządku posiedzenia przewodnicząca obrad stwierdziła, że wszyscy członkowie Zgromadzenia zapoznali się z projektem uchwały w sprawie wyboru metody naliczenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz stawki tej opłaty. Proszę o dyskusję w tym temacie.

Na początku pani Anna Makarewicz wyjaśniła, że w wysłanym projekcie uchwały w metodzie ustalona była stawka opłaty od gospodarstwa domowego, niestety stawka ta była zbyt wysoka i niezgodna z ustawą. Maksymalna stawka od gospodarstwa domowego może wynieść tylko 94 zł.

Pani Anna Dańko dodała, że w związku z powyższym dokonano ponownego przeliczenia opłaty i ustalono metodę jako iloczyn stawki i liczy osób zamieszkujących nieruchomość, czyli od osoby.

Głos zabrał pan Andrzej Bielec stwierdzając, że zaproponowane stawki najbardziej uderzą w gospodarstwa wieloosobowe, ponieważ jeśli jedna osoba produkuje miesięcznie odpadów na 1 pojemnik to 5-osobowa rodzina nie wyprodukuje 5 razy więcej. Dlaczego więc ma 5 razy więcej płacić? Ta stawka obciąża gospodarstwa wieloosobowe.

Pan Jerzy Pogorzelski dodał, że nie skalkuluje się budżet jeśli ustalimy od gospodarstwa domowego. Praktycznie w 90 % w skali kraju stawki są ustalane od osoby. Wydaje się, że jest to najlepsze rozwiązanie.

Pan Mirosław Lech dodał, że w poprzednim systemie naliczania opłat mieliśmy takie rozwiązania, żeby wielodzietne rodziny płaciły mniej, ale niestety zmiany prawne, kosztowe powodują, że bardzo trudno dostosować odpowiednie rozwiązanie. Nie ma takich rozwiązań, które satysfakcjonowałyby każdego. Śmieci produkuje człowiek i im więcej ludzi tym więcej śmieci.

Pani Iwona Chwiećko powiedziała, że i tak ludzie napiszą co chcą, a my nie mamy takiego instrumentu, żeby to wszystko skontrolować. Zapytała, czy wiadomo jakie są opłaty w innych gminach, czy u nas jest najdrożej?

Pani Anna Makarewicz - pracownik biura Związku odpowiedziała, że w gminie Knyszyn ustalono 28 zł od osoby. Pan Jerzy Pogorzelski dodał, że rozmawiał z wójtami innych gmin i pytał dlaczego u nich jest niższa opłata. W odpowiedzi usłyszał, że nie liczą kosztów pracowniczych i innych kosztów. Tylko niestety dochodzi do tego, że budżet "nie dopina się" i w trakcie roku zapewne trzeba będzie stawki zmieniać. Dodał jeszcze, że może można by było zmniejszyć stawkę dla nieruchomości gdzie mieszka od 6 osób z 24 na 23 zł.

Pani Iwona Chwiećko odpowiedziała, że lepiej nie, żeby nie było sytuacji, że w połowie roku trzeba będzie znowu podwyższać stawki.

Po dyskusji przewodnicząca obrad odczytała projekt uchwały i poddała go pod głosowanie jawne. Komisja skrutacyjna przeprowadziła głosowanie i sporządziła protokół z głosowania imiennego. Na podstawie protokołu stwierdzono, iż w głosowaniu udział wzięło 8 członków Zgromadzenia. Za podjęciem uchwały głosowało 7 osób, głosów przeciwnych było 1, wstrzymujących się nie było. Na podstawie wyniku głosowania pan przewodniczący komisji skrutacyjnej stwierdził, że uchwała w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi i stawki tej opłaty została podjęta większością głosów.

Uchwała Nr VII/22/19

Zgromadzenia Związku Gmin "Kumiałka-Biebrza"

z dnia 17 grudnia 2019 r.

w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, ustalenia stawki tej opłaty oraz ustalenia stawki opłaty za przyjęcie odpadów z działalności rolniczej niestanowiących odpadów komunalnych.

wraz z kartami do głosowania i protokołem komisji skrutacyjnej z imiennego głosowania stanowi załącznik do protokołu z posiedzenia Zgromadzenia.

Ad. 7) W kolejnym punkcie porządku posiedzenia przewodnicząca obrad poinformowała, że należy uchwalić nowy wzór deklaracji.

Pani Anna Makarewicz wyjaśniła, że w stosunku do przesłanego projektu uchwały zmiany w deklaracji są kosmetyczne, dostosowane do nowo ustalonej metody naliczenia opłaty.

Przewodnicząca obrad odczytała projekt uchwały i poddała go pod głosowanie jawne. Komisja skrutacyjna przeprowadziła głosowanie i sporządziła protokół z głosowania imiennego. Na podstawie protokołu stwierdzono, iż w głosowaniu udział wzięło 8 członków Zgromadzenia. Za podjęciem uchwały głosowało 8 osób, głosów przeciwnych i wstrzymujących się nie było. Na podstawie wyniku głosowania pan przewodniczący komisji skrutacyjnej stwierdził, że uchwała w powyższej w sprawie została podjęta jednogłośnie.

Uchwała Nr VII/23/19

Zgromadzenia Związku Gmin "Kumiałka-Biebrza"

z dnia 17 grudnia 2019 r.

w sprawie ustalenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości położonych na terenie Związku Gmin "Kumiałka-Biebrza"

wraz z kartami do głosowania i protokołem komisji skrutacyjnej z imiennego głosowania stanowi załącznik do protokołu z posiedzenia Zgromadzenia.

Ad. 8) W powyższym punkcie porządku posiedzenia, przewodnicząca obrad poinformowała, że zajmiemy się projektem uchwały w sprawie ustalenia inkasentów opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi.

Pani Joanna Giaro wyjaśniła, że w uchwale są wpisani sołtysi, którzy wyrazili zgodę na pełnienie funkcji inkasenta opłaty "śmieciowej".

Pan Mirosław Lech zapytał, czy wszyscy sołtysi byli pytani o zgodę i czy byli poinformowani, że terminy opłat będą takie same jak terminy opłat podatku od nieruchomości.

Pani Joanna Giaro odpowiedziała, że tak, ale mimo to nie wszyscy wyrazili taka zgodę.

Pan Andrzej Bielec zapytał, czy można zapłacić gdzie indziej w przypadku, gdy sołtys nie zbiera.

Pani Joanna Giaro odpowiedziała, że w banku, przez internet, w biurze Związku.

Pan Andrzej Bielec kontynuował, że nie każdy będzie chciał jechać do Korycina, żeby zapłacić, czy istnieje możliwość zapłacenia np. w Urzędzie Gminy lub mógłby ktoś inny być inkasentem we wsi, w której sołtys nie zbiera opłaty..

Pani Anna Dańko powiedziała, że ewentualnie można by było zrobić dyżur w Urzędzie Gminy w Janowie i w tym czasie pobierać opłatę.

Pani przewodnicząca obrad stwierdziła, żeby podjąć uchwałę w obecnej formie i ewentualnie popytać, kto chciałby być inkasentem.

Następnie odczytała projekt uchwały i poddała go pod głosowanie jawne. Komisja skrutacyjna przeprowadziła głosowanie i sporządziła protokół z głosowania imiennego. Na podstawie protokołu stwierdzono, iż w głosowaniu udział wzięło 8 członków Zgromadzenia. Za podjęciem uchwały głosowało 8 osób, głosów przeciwnych i wstrzymujących się nie było. Na podstawie wyniku głosowania pan przewodniczący komisji skrutacyjnej stwierdził, że uchwała w powyższej w sprawie została podjęta jednogłośnie.

Uchwała Nr VII/24/19

Zgromadzenia Związku Gmin "Kumiałka-Biebrza"

z dnia 17 grudnia 2019 r.

w sprawie zarządzenia poboru opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w drodze inkasa oraz wyznaczenia inkasentów i określenia wynagrodzenia za inkaso.

wraz z kartami do głosowania i protokołem komisji skrutacyjnej z imiennego głosowania stanowi załącznik do protokołu z posiedzenia Zgromadzenia.

Ad. 9) W powyższym punkcie porządku posiedzenia Zgromadzenie zapoznało się z opiniami Regionalnej Izby Obrachunkowej w sprawie projektu budżetu i wieloletniej prognozy finansowej oraz opinią Komisji Rewizyjnej. Wszystkie opinie pozytywnie oceniają założenia budżetu i wpf.

Ad. 10) W kolejnym punkcie porządku posiedzenia głos zabrała Główna Księgowa Związku - pani Anna Dańko. Po wprowadzeniu w dniu 2 grudnia br. autopoprawki do projektu budżetu budżet na 2020 rok przedstawia się następująco:

- dochody - 1 381 280,00 zł,

na dochody składają się wpływy z opłat za usługi związane z zagospodarowaniem odpadów, składki członkowskie gmin zrzeszonych w Związku Gmin, wpływy z różnych opłat oraz pozostałe odsetki (odsetki od zaległości w opłatach śmieciowych);

- wydatki - 1 471 280,00 zł, w tym wydatki bieżące - 1 331 280,00 zł i majątkowe - 140 000,00 zł.

Przychody przewiduje się w kwocie 90 000,00 zł. jest to nadwyżka budżetowa z lat ubiegłych, którą przeznacza się na pokrycie deficytu budżetowego.

Dyskusji w tym temacie nie było.

Pani przewodnicząca odczytała projekt uchwały i poddała go pod głosowanie jawne. Komisja skrutacyjna przeprowadziła głosowanie i sporządziła protokół z głosowania imiennego. Na podstawie protokołu stwierdzono, iż w głosowaniu udział wzięło 8 członków Zgromadzenia. Za podjęciem uchwały głosowało 8 osób, głosów przeciwnych i wstrzymujących się nie było. Na podstawie wyniku głosowania pan przewodniczący komisji skrutacyjnej stwierdził, że uchwała w powyższej w sprawie została podjęta jednogłośnie.

Uchwała Nr VII/25/19

Zgromadzenia Związku Gmin "Kumiałka-Biebrza"

z dnia 17 grudnia 2019 r.

w sprawie uchwalenia budżetu Związku Gmin "Kumiałka-Biebrza" na 2020 rok

wraz z kartami do głosowania i protokołem komisji skrutacyjnej z imiennego głosowania stanowi załącznik do protokołu z posiedzenia Zgromadzenia.

Ad. 11) Pani przewodnicząca obrad poinformowała, że wieloletnia prognoza finansowa bezpośrednio wynika z uchwały budżetowej, w związku z powyższym proponuję od razu przystąpić do głosowania.

W związku z powyższym odczytała projekt uchwały i poddała go pod głosowanie jawne. Komisja skrutacyjna przeprowadziła głosowanie i sporządziła protokół z głosowania imiennego. Na podstawie protokołu stwierdzono, iż w głosowaniu udział wzięło 8 członków Zgromadzenia. Za podjęciem uchwały głosowało 8 osób, głosów przeciwnych i wstrzymujących się nie było. Na podstawie wyniku głosowania pan przewodniczący komisji skrutacyjnej stwierdził, że uchwała w powyższej w sprawie została podjęta jednogłośnie.

Uchwała Nr VII/26/19

Zgromadzenia Związku Gmin "Kumiałka-Biebrza"

z dnia 17 grudnia 2019 r.

w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy finansowej Związku Gmin "Kumiałka-Biebrza" na lata 2020-2023

wraz z kartami do głosowania i protokołem komisji skrutacyjnej z imiennego głosowania stanowi załącznik do protokołu z posiedzenia Zgromadzenia.

Ad. 12) W kolejnym punkcie porządku posiedzenia Zgromadzenie ustali plan pracy Komisji Rewizyjnej na 2020 rok. Wszyscy członkowie Zgromadzenia zapoznali się z tym planem i przewodnicząca obrad przystąpiła do głosowania.

W związku z powyższym odczytała projekt uchwały i poddała go pod głosowanie jawne. Komisja skrutacyjna przeprowadziła głosowanie i sporządziła protokół z głosowania imiennego. Na podstawie protokołu stwierdzono, iż w głosowaniu udział wzięło 8 członków Zgromadzenia. Za podjęciem uchwały głosowało 8 osób, głosów przeciwnych i wstrzymujących się nie było. Na podstawie wyniku głosowania pan przewodniczący komisji skrutacyjnej stwierdził, że uchwała w powyższej w sprawie została podjęta jednogłośnie.

Uchwała Nr VII/27/19

Zgromadzenia Związku Gmin "Kumiałka-Biebrza"

z dnia 17 grudnia 2019 r.

w sprawie zatwierdzenia planu pracy Komisji Rewizyjnej na 2020 rok.

wraz z kartami do głosowania i protokołem komisji skrutacyjnej z imiennego głosowania stanowi załącznik do protokołu z posiedzenia Zgromadzenia.

Ad. 13) Wobec wyczerpania porządku dziennego VII posiedzenia Zgromadzenia w VII kadencji, pan przewodniczący stwierdzeniem "Zamykam VII posiedzenie Zgromadzenia Związku Gmin "Kumiałka-Biebrza" zamknął je dziękując za sprawny i rzeczowy jego przebieg.

Protokołowała: Joanna Giaro

Przewodniczący Zgromadzenia

Związku Gmin "Kumiałka-Biebrza"

Iwona Chwiećko